各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《元陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。《元陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)元陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案的通知》（元政發(fā)〔2020〕26號）同時廢止。

附件：元陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案

2025年4月22日

（此件公開發(fā)布）

附件

元陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案

2025年4月

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

2.2 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

2.3 縣防減救委成員單位

2.4 縣防減救委專家委員會

3 災(zāi)害救助準備

4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布

4.1 災(zāi)情信息報告

4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 一級響應(yīng)

5.2 二級響應(yīng)

5.3 三級響應(yīng)

5.4 四級響應(yīng)

5.5 啟動條件調(diào)整

5.6 響應(yīng)聯(lián)動

5.7 響應(yīng)終止

6 災(zāi)后救助

6.1 過渡期生活救助

6.2 倒損住房恢復重建

6.3 冬春救助

7 保障措施

7.1 資金保障

7.2 物資保障

7.3 交通、通信和信息保障

7.4 救災(zāi)裝備和設(shè)施保障

7.5 人力資源保障

7.6 社會動員保障

7.7 科技保障

7.8 宣傳、培訓和演練

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

8.2 獎勵與責任

8.3 預案更新與管理

8.4 參照情形

8.5 預案生效時間

1 總則

1.1 編制目的

為認真貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革和深化應(yīng)急體制改革有關(guān)部署，建立健全元陽縣應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，合理調(diào)配救災(zāi)資源，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護受災(zāi)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《云南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》《紅河州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《紅河州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》《元陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于元陽縣行政區(qū)域內(nèi)遭受重特大自然災(zāi)害時縣級層面開展的災(zāi)害救助等工作。

毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害并對我縣造成重大影響時，按本預案開展縣內(nèi)災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位；堅持黨委領(lǐng)導，政府主導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理；堅持依靠基層，社會參與，群眾自救，社會互助；堅持安全第一，預防為主，災(zāi)害防范、救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱縣防減救委）為全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、領(lǐng)導全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重特大自然災(zāi)害救助活動。

縣防減救委主要職責：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省州縣黨委、政府工作要求；研究審議縣級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大政策與規(guī)劃、重要制度、重點工程以及防御災(zāi)害方案并負責組織實施工作，協(xié)調(diào)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)；研究部署、指導協(xié)調(diào)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，分析全縣自然災(zāi)害形勢，研究解決自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的重大問題，履行重大及以上自然災(zāi)害指揮部職責；組織重大自然災(zāi)害調(diào)查評估，協(xié)調(diào)、配合國家和州級開展重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估，統(tǒng)籌加強重大及以上自然災(zāi)害防范預警處置信息共享；按規(guī)定協(xié)調(diào)銜接駐元陽縣人民武裝部、武警中隊和消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等救援力量參與自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展一般及以上自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，做好群眾生活保障、維護群眾生產(chǎn)、生活秩序；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳和培訓，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)縣級及與周邊地區(qū)的交流合作；完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

縣防減救委成員單位按照各自職責做好自然災(zāi)害救助工作。

2.2 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱縣防減救委辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等；組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實有關(guān)支持政策和措施。

2.3 縣防減救委成員單位

縣防減救委成員單位由縣委宣傳部、縣委社會工作部、縣發(fā)展和改革局（含縣國動辦、縣能源局）、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局（含縣慈善總會）、縣財政局（含縣國資局）、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局元陽分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術(shù)局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣外事辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣廣播電視局、縣林業(yè)和草原局、縣統(tǒng)計局、縣糧食和物資儲備局、縣地震局、縣人民武裝部、武警元陽中隊、縣紅十字會、縣氣象局、國家金融監(jiān)督管理總局元陽監(jiān)管支局、紅河元陽供電局、縣郵政公司、縣消防救援大隊（縣消防救援局）、中國電信元陽分公司、中國移動元陽分公司、中國聯(lián)通元陽分公司、中國鐵塔元陽分公司、元陽縣國有資本運營集團有限公司等單位組成。

縣委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論；統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導涉事地區(qū)或部門開展涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導處置工作。

縣委社會工作部：負責領(lǐng)導信訪局統(tǒng)籌處理因災(zāi)群眾上訪、信訪及人民群眾建議征集工作；統(tǒng)籌指導有關(guān)部門、社會組織和社會志愿者服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

縣發(fā)展和改革局（含縣國動辦、縣能源局）：負責制定或指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定恢復重建總體規(guī)劃或災(zāi)后恢復生產(chǎn)生活實施方案；承擔軍民融合有關(guān)政策監(jiān)管、協(xié)調(diào)及落實，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好符合中央預算內(nèi)支持條件災(zāi)后恢復重建項目的申報工作，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好恢復重建工作；指導災(zāi)區(qū)編制基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復重建規(guī)劃并協(xié)調(diào)有關(guān)方面實施；指導、協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援物資綜合保障。負責指導、協(xié)調(diào)能源企業(yè)（含電力、新能源和可再生資源等企業(yè)）維護災(zāi)區(qū)能源供應(yīng)保障工作，做好因災(zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶修恢復工作；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負責組織和協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域參與救災(zāi)工作；負責做好應(yīng)急通信保障工作，組織縣內(nèi)通信企業(yè)開展受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作，高效、合理組織機動應(yīng)急通信保障資源，最大限度保障受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用網(wǎng)絡(luò)通信暢通。加強基層應(yīng)急通信裝備、設(shè)施建設(shè)，根據(jù)災(zāi)害預警提前預置衛(wèi)星通信裝備、衛(wèi)星電話、專業(yè)無線對講機及其他通信裝備，提升受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力；負責本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復重建、復工復產(chǎn)等工作。負責受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急生活物資保障供給，保障災(zāi)區(qū)市場物資充足，確保市場穩(wěn)定有序；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣教育體育局：負責統(tǒng)籌組織、督促行業(yè)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)技能演練，對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)師生實施緊急避險和轉(zhuǎn)移，維護正常教學秩序；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃、方案并負責組織和督促實施。

縣公安局：負責對災(zāi)區(qū)重要目標的警戒、社會治安和安全保衛(wèi)工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置。

縣民政局（含縣慈善總會）：負責因自然災(zāi)害遇難人員善后處理，做好災(zāi)后臨時生活救助和困難救助；組織實施救災(zāi)捐贈活動，協(xié)助應(yīng)急部門做好重特大自然災(zāi)害受災(zāi)群眾的基本生活保障工作；承擔行業(yè)系統(tǒng)在災(zāi)害過程中的損失評估工作、統(tǒng)計本行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣財政局（含國資局）：負責安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的撥付，會同縣應(yīng)急管理局對救災(zāi)資金的分配、使用、發(fā)放等管理。負責災(zāi)區(qū)國有資產(chǎn)的有關(guān)管理和監(jiān)督；承擔國有資產(chǎn)在災(zāi)害過程中的損失評估工作、統(tǒng)計本行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況；牽頭指導行業(yè)編制國有資產(chǎn)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復重建規(guī)劃工作，確保災(zāi)后經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進災(zāi)后地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

縣人力資源和社會保障局：負責指導災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等政策落實；承擔協(xié)調(diào)組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員技能培訓和高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作；統(tǒng)籌參與搶險救援人員的傷殘評定工作；會同有關(guān)部門落實參與搶險救災(zāi)人員的表彰獎勵；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策執(zhí)行，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

縣自然資源局：負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警，組織地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、趨勢預測，負責地質(zhì)災(zāi)害項目的防治指導和救災(zāi)措施落實，實施必要的應(yīng)急治理工程；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門制定災(zāi)后恢復重建規(guī)劃及治理實施方案。

州生態(tài)環(huán)境局元陽分局：負責災(zāi)區(qū)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對災(zāi)區(qū)環(huán)境進行監(jiān)測、預警和綜合評估，對環(huán)境污染事件進行調(diào)查處置等工作；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強建設(shè)工程抗震設(shè)防日常管理工作，督促建設(shè)項目抗震設(shè)防標準和城鄉(xiāng)設(shè)防能力的落實；參與應(yīng)急搶險救災(zāi)，組織應(yīng)急搶險施工隊伍搶修受損的市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復其功能；組織指導并安排災(zāi)后過渡性安置；組織對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物和民房受損情況的應(yīng)急評估及鑒定；協(xié)同參與災(zāi)情核查及評估；參與制定災(zāi)害恢復重建規(guī)劃，在職責范圍內(nèi)按有關(guān)審批程序，加快災(zāi)后重建工程的審批；指導災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施修復、重建等工作。

縣交通運輸局：搶修被毀公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，負責抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運輸和組織，協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移運輸工作；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術(shù)局：負責災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復生產(chǎn)，災(zāi)區(qū)群眾因災(zāi)返貧監(jiān)測，落實災(zāi)后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)防治物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導及日常應(yīng)對物資的儲備，組織重大農(nóng)作物病蟲害防治工作；承擔行業(yè)系統(tǒng)在災(zāi)害過程中的損失評估工作、統(tǒng)計本行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。開展應(yīng)對重大災(zāi)害科學技術(shù)研究，支持實施有關(guān)科研項目；提供科技方面綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)科技成果支持災(zāi)區(qū)應(yīng)急救災(zāi)工作；為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復重建提供科技支撐。

縣水務(wù)局：負責組織、指導全縣防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作，組織實施水旱災(zāi)害的監(jiān)測、預警、預報和防范應(yīng)對工作；對江河、壩塘、水庫等實施治理，對河道來水統(tǒng)一實施調(diào)控和調(diào)度，確保安全度汛；負責災(zāi)后損毀水利設(shè)施的修復及治理。負責河道來水和土壤墑情的監(jiān)測、預測、預報、預警發(fā)布，綜合研判水情、雨情、汛情和水旱情況的信息趨勢預測工作；承擔本行業(yè)系統(tǒng)在災(zāi)害過程中的損失評估工作、統(tǒng)計本行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣文化和旅游局：負責旅游景區(qū)風險預警信息發(fā)布、臨災(zāi)游客緊急轉(zhuǎn)移、安全避險引導等工作；實施景區(qū)被困人員、失蹤人員的救援、搜救等工作；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況；牽頭指導、編制旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復重建規(guī)劃工作。

縣衛(wèi)生健康局：負責統(tǒng)籌醫(yī)療系統(tǒng)搶險救援的組織實施和災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測與預防，對可能出現(xiàn)的重大疫情等進行預防、預警和實施應(yīng)急處置，嚴防疾病擴散、蔓延及傷病員心理健康干預；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣應(yīng)急管理局（縣防減救委辦）：負責縣防減救委辦的日常事務(wù)管理及全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)等工作；承擔啟動預案有關(guān)程序的文稿起草、預案啟動、終止等工作；具體負責協(xié)同縣財政部門組織救災(zāi)資金的撥付、發(fā)放和管理，負責組織、指導自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，參與重大災(zāi)害救助應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)；組織核查災(zāi)情，分配、管理、調(diào)運救災(zāi)資金和物資，監(jiān)督資金、物資的使用管理；協(xié)調(diào)救援力量開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、遇難人員家屬撫慰金發(fā)放、應(yīng)急期間和過渡期間生活救助；協(xié)同有關(guān)部門做好因災(zāi)倒損住房恢復重建；協(xié)同民政部門組織好救災(zāi)捐贈工作。

縣外事辦：負責抗災(zāi)救災(zāi)的涉外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負責災(zāi)區(qū)生活必需品、生活服務(wù)業(yè)、交通、能源、商業(yè)零售等行業(yè)領(lǐng)域的價格監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴肅查處各類價格違法行為；負責救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，嚴防假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械流入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；協(xié)助有關(guān)部門組織籌集救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械，加強對災(zāi)區(qū)基本藥物的監(jiān)管，及時消除食品、藥品安全隱患；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣廣播電視局：負責指導災(zāi)區(qū)應(yīng)急廣播、電視設(shè)施的日常維護及應(yīng)急救災(zāi)期間設(shè)備的恢復重建工作；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃或方案并負責組織和督促實施。

縣林業(yè)和草原局：負責森林草原火災(zāi)的預防及先期火情處置；負責重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢測、檢疫和防治工作；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃、方案并負責組織和督促實施；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣統(tǒng)計局：負責統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導工作。

縣糧食和物資儲備局：負責救災(zāi)物資的日常儲備管理，負責應(yīng)急救災(zāi)物資的運輸、調(diào)運等保障工作；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃或方案并負責組織和督促實施；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣地震局：加強抗震設(shè)防管理監(jiān)督工作，協(xié)同有關(guān)部門督促建設(shè)項目達到抗震設(shè)防要求，及時發(fā)布地震災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測情況，組織現(xiàn)場地震監(jiān)測和震情分析會商，會同有關(guān)部門做好震情核查統(tǒng)計和災(zāi)損評估報告。破壞性地震發(fā)生后，及時發(fā)布震情信息，緊急召開震情會商會議，研判震情形勢，提出震后趨勢預測意見。配合上級地震部門做好地震現(xiàn)場震情監(jiān)視、災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急科普宣傳、地震烈度評定及地震災(zāi)害損失評估工作。

縣人民武裝部、武警元陽中隊：負責組織協(xié)調(diào)民兵、預備役隊伍參加搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾等；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃或方案并負責組織和督促實施。

縣紅十字會：依法開展社會募捐，管理、接收、分配有關(guān)捐贈款物，按捐贈者意見調(diào)撥救災(zāi)資金、物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展緊急人道救助；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍和志愿者等參與搶險救災(zāi)、現(xiàn)場救護工作；動員社會力量參與災(zāi)后重建工作和支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

縣氣象局：負責災(zāi)害的預報、預測和預警信息發(fā)布，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害趨勢預測工作，組織實施人工影響天氣作業(yè)；負責氣象災(zāi)害防御、應(yīng)急處置提醒及“1262”精細化預報等氣象服務(wù)工作。

國家金融監(jiān)督管理總局元陽監(jiān)管支局：負責指導行業(yè)救災(zāi)資金的快速撥付，協(xié)調(diào)、督促全縣保險公司開展災(zāi)害有關(guān)涉保理賠工作；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃或方案并負責組織和督促實施；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

紅河元陽供電局：負責災(zāi)區(qū)電力保障工作，承擔組織開展災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護和毀損設(shè)施搶修恢復工作，及時恢復電力供應(yīng)；牽頭編制行業(yè)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃、計劃或方案并負責組織和督促實施。負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

縣郵政公司：負責行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)督管理，監(jiān)督執(zhí)行和組織擬訂實施保障郵政通信與信息安全的政策并監(jiān)督實施，負責郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預警和應(yīng)急；負責行業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計報告。

縣消防救援大隊（縣消防救援局）：指揮和協(xié)調(diào)消防救援力量參與自然災(zāi)害搶險救災(zāi)、緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、人員搜救等。

中國電信元陽分公司、中國移動元陽分公司、中國聯(lián)通元陽分公司、中國鐵塔元陽分公司：負責做好應(yīng)急通信保障工作，組織下屬通信企業(yè)開展受災(zāi)地區(qū)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作，高效、合理組織機動應(yīng)急通信保障資源，最大限度保障受災(zāi)地區(qū)公用網(wǎng)絡(luò)通信暢通；加強基層應(yīng)急通信裝備、設(shè)施建設(shè)，根據(jù)災(zāi)害預警提前預置衛(wèi)星通信裝備、衛(wèi)星電話、專業(yè)無線對講機及其他通信裝備，提升受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力；負責本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復重建、復工復產(chǎn)等工作；負責統(tǒng)計報告行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

2.4 縣防減救委專家委員會

縣防減救委設(shè)立專家委員會，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策、重大規(guī)劃提供咨詢和技術(shù)支持，為自然災(zāi)害的災(zāi)情會商、災(zāi)害評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復重建提出咨詢意見。

3 災(zāi)害救助準備

氣象、自然資源、水務(wù)、農(nóng)科、林草、地震等部門及時向縣防減救委辦和履行救災(zāi)職責的成員單位通報自然災(zāi)害預警預報信息。縣自然資源局根據(jù)縣防減救委辦要求及時提供地理信息數(shù)據(jù)。

縣防減救委辦根據(jù)自然災(zāi)害預警預報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情況啟動預警響應(yīng)，采取以下一項或多項措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防減救委辦通報預警信息，提出災(zāi)害救助準備有關(guān)工作要求。

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，適時調(diào)整有關(guān)防范措施。

（3）做好救災(zāi)物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥，啟動與公安、交通運輸?shù)?a>單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備。

（4）提前派出工作組，實地了解災(zāi)害風險，檢查指導各項救災(zāi)準備工作。

（5）根據(jù)工作需要，向縣防減救委成員單位通報災(zāi)害救助準備工作情況，重要情況及時向縣防減救委和縣委、縣政府報告。

（6）向社會發(fā)布預警及有關(guān)工作開展情況。

4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布

4.1 災(zāi)情信息報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院和省州縣黨委、政府關(guān)于突發(fā)事件信息報送的要求，以及國家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間的共享工作。

4.1.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門嚴格落實災(zāi)情信息報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

4.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委、政府和縣防減救委辦報告。接到重特大自然災(zāi)害事件報告后，縣應(yīng)急局應(yīng)第一時間向縣委、縣政府及上級應(yīng)急部門報告，同時，通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時向應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳報告。

4.1.3 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定，初報要快、續(xù)報要勤、核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過其他可聯(lián)絡(luò)方式進行先期報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，當死亡失蹤人員有關(guān)信息認定困難時，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照因災(zāi)死亡失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報，避免信息遲報、漏報和瞞報。

4.1.5 縣防減救委辦要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交運、水務(wù)、農(nóng)科、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向縣委和縣政府報告，并抄報上一級應(yīng)急部門。

4.1.6 啟動縣級響應(yīng)的自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級報告上級應(yīng)急部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，縣應(yīng)急管理局立即向縣人民政府和州應(yīng)急管理局報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防減救委辦及時牽頭組織或指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展災(zāi)情核查，客觀準確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。

4.1.7 對于干旱災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在旱情產(chǎn)生初期、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時進行初報；在旱情持續(xù)蔓延期間，每10日續(xù)報1次，直至災(zāi)情解除，并及時核報。

4.1.8 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全災(zāi)情會商制度，縣防減救委辦要定期或不定期組織有關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報縣防減救委成員單位。

4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅持“實事求是、及時準確、公開透明”的原則，信息發(fā)布形式包括：授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動通過應(yīng)急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。縣廣播電視局等有關(guān)單位應(yīng)主動配合縣應(yīng)急管理局做好預警、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防減救委辦應(yīng)當及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當及時評估、核定并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級自然災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。

5.1 一級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程造成的損失或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上（“以上”含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞居民住房2000間以上或500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)50000人以上；

（5）縣委、縣政府認為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救委辦分析評估并認定災(zāi)情達到啟動響應(yīng)條件，提出啟動一級響應(yīng)建議，報縣防減救委主任決定啟動，并向縣委報告。必要時，縣委、縣政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

在縣防減救委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)縣級層面災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防減救委及各成員單位視情況采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府和州應(yīng)急局報告。

（2）派出工作組。派出工作組趕赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)縣委、縣政府安排和救災(zāi)工作需要，縣防減救委辦派出先期工作組赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導開展災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。縣防減救委辦收集匯總災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求和救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)工作信息報縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局，有關(guān)成員單位做好信息共享，每日向縣防減救委辦報告有關(guān)情況。縣防減救委辦按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求。必要時，縣防減救委邀請專家對實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進行評估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。縣財政局會同縣應(yīng)急管理局按照縣委、縣政府工作要求，迅速啟動縣級救災(zāi)資金快速核撥機制，及時下達自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)害救助工作，并向州財政局、州應(yīng)急管理局申請州級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和災(zāi)情的核定情況進行清算。縣發(fā)展和改革局按照有關(guān)政策規(guī)定爭取災(zāi)后恢復重建中央、省、州級預算內(nèi)投資，按照縣人民政府確定的恢復重建投資方向下達縣級預算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備局向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，并向州應(yīng)急管理局申請州級物資支持，指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸?shù)葐挝粎f(xié)同開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復保障工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災(zāi)力量。縣防減救委辦協(xié)調(diào)州級綜合性消防救援隊伍、縣級專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣防減救委辦協(xié)調(diào)、督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復等，全力支援救災(zāi)工作。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導有關(guān)單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣人民武裝部組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急管理局會同縣級有關(guān)部門指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點服務(wù)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序。縣公安局負責道路交通保通保暢、維護災(zāi)區(qū)治安秩序、遇難者身份鑒定，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術(shù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣糧食和物資儲備局等部門保障市場供應(yīng)，防止價格大幅波動。縣應(yīng)急管理局、縣糧食和物資儲備局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣衛(wèi)生健康局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、醫(yī)療衛(wèi)生防護物資和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)。國家金融監(jiān)督管理總局元陽監(jiān)管支局指導做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險理賠和金融支持服務(wù)。縣民政局和縣委社會工作部負責指導因災(zāi)遇難人員遺體的處置及遇難人員家屬心理撫慰等工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導災(zāi)區(qū)做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施排查搶修恢復和震損房屋建筑應(yīng)急評估等工作。縣水務(wù)局指導災(zāi)區(qū)水利水電工程修復、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣發(fā)展和改革局（縣能源局）指導行業(yè)范圍內(nèi)的水電工程修復及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐。縣工業(yè)商務(wù)和信息化局組織做好應(yīng)急通信保障工作；縣自然資源局及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)；州生態(tài)環(huán)境局元陽分局及時監(jiān)測因災(zāi)害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估；

（10）啟動救災(zāi)捐贈。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局、縣紅十字會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動；縣外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作；縣民政局指導慈善組織開展救災(zāi)募捐活動；縣紅十字會、縣慈善總會依法開展有關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

（11）宣傳引導。縣委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作，建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導各級媒體做好新聞宣傳；縣委網(wǎng)信辦、縣廣電局等按職責組織做好新聞宣傳和輿論引導工作。

（12）損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，縣防減救委辦組織有關(guān)成員單位、受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展災(zāi)害損失綜合評估與核定工作。按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）縣防減救委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（14）縣防減救委辦及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局報告。

5.2 二級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程造成的損失或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤人數(shù)6—9人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）；

（3）倒塌和嚴重損壞居民住房1000間以上、2000間以下或250戶以上、500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)30000人以上、50000人以下；

（5）縣委、縣政府決定的其他事項。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救委辦經(jīng)分析評估并認定災(zāi)情達到啟動響應(yīng)條件，提出啟動二級響應(yīng)建議，報縣防減救委常務(wù)副主任決定啟動二級響應(yīng)，并向縣防減救委主任報告。

5.2.3 響應(yīng)措施

縣防減救委常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防減救委及各成員單位視情況采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究落實災(zāi)害支持政策和措施，重要情況及時向縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局報告。

（2）派出有關(guān)部門組成的工作組趕赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）縣防減救委辦收集匯總災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求和救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)工作信息報縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局；有關(guān)成員單位做好信息共享，每日向縣防減救委辦報告有關(guān)情況。縣防減救委辦按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求。必要時，縣防減救委專家委員會組織專家對實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進行評估。

（4）縣財政局會同縣應(yīng)急管理局，按照縣委、縣政府工作要求，迅速啟動縣級救災(zāi)資金快速核撥機制，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好自然災(zāi)害救助工作，并向州財政局、州應(yīng)急管理局申請州級資金補助；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和災(zāi)情的核定情況進行清算。縣發(fā)展和改革局按照有關(guān)政策規(guī)定爭取災(zāi)后恢復重建中央、省級、州級預算內(nèi)投資，按照縣人民政府確定的恢復重建投資方向下達縣級預算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備局向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，并向州應(yīng)急管理局申請州級物資支持，指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)同開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣防減救委會辦公室協(xié)調(diào)縣級綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導有關(guān)單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣人武部根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源局提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣防減救委辦協(xié)調(diào)中央、省、州、縣級企業(yè)，縣國資委督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復等工作。國家金融監(jiān)督管理總局元陽監(jiān)管支局指導做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動；縣委社會工作部指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會、縣慈善總會依法開展有關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

（8）縣委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關(guān)部門和受災(zāi)地方政府及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導各級媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣廣電局等按職責組織做好新聞宣傳和輿論引導工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防減救委辦組織有關(guān)成員單位、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展災(zāi)害損失綜合評估、核定工作，評估結(jié)果報縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）縣防減救委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（11）縣防減救委辦及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并上報。

5.3 三級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程造成的損失或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）死亡和失蹤3—5人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、2000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞居民住房500間以上、1000間以下或125戶以上、250戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10000人以上、30000人以下；

（5）縣委、縣政府決定的其他事項。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救委辦分析評估并確定災(zāi)情達到啟動響應(yīng)條件，提出啟動三級響應(yīng)建議，報縣防減救委副主任、辦公室主任（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動三級響應(yīng)，并向縣防減救委常務(wù)副主任報告。

5.3.3 響應(yīng)措施

縣防減救委副主任、辦公室主任（縣應(yīng)急管理局局長）組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣防減救委及各成員單位視情況采取以下措施：

（1）縣防減救委辦組織成員單位及涉災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會商會，聽取情況匯報，了解災(zāi)區(qū)各級政府的災(zāi)害救助能力和需求，研究落實救災(zāi)支持政策和措施。有關(guān)情況及時報縣防減救委主任、副主任，并通報有關(guān)成員單位。

（2）派出由有關(guān)成員單位負責同志帶隊的聯(lián)合工作組趕赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展災(zāi)害救助工作。

（3）縣防減救委辦收集匯總災(zāi)情、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求和救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)工作信息報縣委、縣政府和州應(yīng)急管理局。按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和工作動態(tài)。

（4）縣財政局會同縣應(yīng)急管理局按照縣委、縣政府工作要

求，迅速啟動縣級救災(zāi)資金快速核撥機制，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)害救助工作，并向州財政局、州應(yīng)急局申請州級自然災(zāi)害救災(zāi)資金；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和災(zāi)情的核定情況進行清算。縣發(fā)展和改革局按有關(guān)政策規(guī)定爭取災(zāi)后恢復重建中央、州級預算內(nèi)投資，按照縣人民政府確定的恢復重建投資方向下達縣級預算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備局向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，并視情況向州應(yīng)急局申請州級物資支持，指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)同開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣防減救委辦協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、縣級專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣人武部根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國家金融監(jiān)督管理總局元陽監(jiān)管支局指導做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣紅十字會、縣慈善總會依法開展有關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防減救委辦指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災(zāi)害損失評估、核定工作。

（9）縣防減救委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.4 四級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

在本行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過程造成的損失或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1—2人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞居民住房500間以下或125戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3000人以上、10000人以下；

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防減救委辦分析評估并確定災(zāi)情達到啟動響應(yīng)條件，由縣防減救委辦分管副主任決定啟動，并向縣防減救委副主任、辦公室主任（縣應(yīng)急管理局局長）報告。

5.4.3 響應(yīng)措施

縣防減救委辦組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害救助工作。縣防減救委各成員單位視情況采取以下措施：

（1）縣防減救委辦組織成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會商會，了解災(zāi)區(qū)各級政府的災(zāi)害救助能力和需求，研究落實救災(zāi)支持政策和措施。有關(guān)情況及時上報縣防減救委辦主任、常務(wù)副主任，并通報有關(guān)成員單位。

（2）縣防減救委辦派出縣級救災(zāi)現(xiàn)場工作隊赴災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情，掌握災(zāi)區(qū)政府救助能力和災(zāi)區(qū)需要，指導災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，必要時可由有關(guān)部門組派聯(lián)合工作組。

（3）縣防減救委辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）縣財政局與縣應(yīng)急管理局按照縣委、縣政府工作要求，迅速啟動縣級救災(zāi)資金快速核撥機制，及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急補助資金，支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)害救助工作，視情況向州財政局、州應(yīng)急局上報申請州級自然災(zāi)害救災(zāi)資金的請示，災(zāi)情穩(wěn)定后根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和災(zāi)情的核定情況進行清算；縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備局向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，并視情況向州應(yīng)急局上報申請州級物資支持請示，指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸?shù)葐挝粎f(xié)同開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）根據(jù)需要，縣防減救委辦協(xié)調(diào)縣消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。縣人武部根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防減救委辦指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展災(zāi)害損失綜合評估、核定工作。

（8）縣防減救委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間、特殊時段或救助能力特別薄弱的民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)等特殊地區(qū)的，或災(zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會造成重大影響的，相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動標準條件可酌情降低。

5.6 響應(yīng)聯(lián)動

5.6.1 對已啟動防汛抗旱、防臺風、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防減救委辦要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

5.6.2 啟動三級以上縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，縣防減救委辦應(yīng)及時向州防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)委員會辦公室報告。

5.6.3 啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣防減救委辦、縣應(yīng)急管理局向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報。

5.7 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由縣防減救委辦提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，縣防減救委辦及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2 對啟動縣級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣防減救委辦指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立需救助人員臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求，做好救助準備。

6.1.3 根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的資金申請及需救助人員規(guī)模，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局向州財政局、州應(yīng)急局申請過渡期生活救助州級資金，并按有關(guān)政策規(guī)定下達過渡期生活救助資金。

6.1.4 縣應(yīng)急管理局指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好過渡期安置群眾基本生活物資和救助資金發(fā)放工作。

6.1.5 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在確保群眾安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置等方式，對受災(zāi)人員進行過渡期安置，加強對過渡期安置點的管理，確保安全有序。

6.1.6 縣防減救委辦、縣應(yīng)急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過渡期生活救助政策和措施落實情況，視情況通報受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作情況。

6.2 倒損住房恢復重建

6.2.1 因災(zāi)倒損住房恢復重建由受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，視受災(zāi)群眾參加元陽縣農(nóng)村居民住房保險理賠情況，結(jié)合受災(zāi)群眾經(jīng)濟狀況和家庭生活狀況，提供資金支持，參照《云南省自然災(zāi)害救助指導標準》（云應(yīng)急〔2022〕56號）規(guī)定，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復重建補助資金管理有關(guān)標準規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放。各級有關(guān)部門對災(zāi)后恢復重建要簡化手續(xù)，特事特辦，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

6.2.2 建房補助資金通過政府救助、社會互助、以工代賑、貸款優(yōu)惠、政策扶持、自行籌措等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震巨災(zāi)保險、農(nóng)房保險、災(zāi)害民生保險等經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

6.2.3 恢復重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿（房屋設(shè)計要達到抗震設(shè)防強制性標準），加強全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局。避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風險區(qū)時，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4 對啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒損住房核定情況，視情況組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復重建救助對象規(guī)模。

6.2.5 根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府倒損住房恢復重建補助資金申請及需恢復重建救助對象規(guī)模，縣財政局、縣應(yīng)急管理局按照云南省倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議。縣財政局根據(jù)縣級啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別、資金安排建議，結(jié)合縣級財力等因素與縣應(yīng)急管理局核定補助額度，并下達救災(zāi)資金預算。

6.2.6 對啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，因災(zāi)倒損住房恢復重建結(jié)束后，由縣級有關(guān)部門組成工作組，采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對全縣因災(zāi)倒損住房恢復重建補助資金管理等工作開展績效評價。

6.2.7 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強倒損房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建的技術(shù)服務(wù)和指導，強化質(zhì)量安全管理。縣自然資源局負責做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排、土地整治和建房選址，簡化審批手續(xù)，加快用地、規(guī)劃審批。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建等工作。

6.3 冬春救助

6.3.1 縣人民政府負責解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。縣財政局、縣應(yīng)急管理局按照國家、省、州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和各級財政、應(yīng)急管理部門有關(guān)部署及縣委、縣政府要求抓好落實。

6.3.2 縣防減救委辦、縣應(yīng)急管理局每年8月上旬結(jié)合當年受災(zāi)情況開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況，明確全縣需救助人員規(guī)模。

6.3.3 受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當在每年9月中旬統(tǒng)計、評估本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施，并報縣應(yīng)急管理局備案。

6.3.4 結(jié)合調(diào)查評估情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局向州財政局、州應(yīng)急局申請冬春救助補助資金；聯(lián)合下?lián)芫戎Y金，專項用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活問題。

6.3.5 受災(zāi)群眾生活救助補助款物的發(fā)放要公平、公正、公開，及時向社會公示使用情況，接受社會監(jiān)督，確保受災(zāi)群眾冬春生活救助補助款物及時、足額發(fā)放到位。

6.3.6 縣應(yīng)急管理局、縣財政局對冬春生活救助績效進行評估，并將評估結(jié)果上報州應(yīng)急管理局、州財政局。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1 縣委、縣政府將災(zāi)害救助應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金、災(zāi)害救助工作經(jīng)費等納入本級財政預算。

7.1.2 縣應(yīng)急管理局綜合考慮上年度救災(zāi)資金支出和本年度災(zāi)害趨勢預測等因素，提出縣級救災(zāi)資金預算計劃。縣財政局綜合考慮上級專項災(zāi)害補助、災(zāi)情預測和上年度實際支出等因素，合理安排縣級救災(zāi)預算資金，支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府履行自然災(zāi)害救助主體責任，用于組織自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助工作。

7.1.3 縣財政局、縣應(yīng)急管理局要建立健全中央、省、州、縣救災(zāi)資金快速核撥機制，根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害救助工作資金急需，災(zāi)情穩(wěn)定后及時對預撥資金進行清算。縣發(fā)展和改革局按照有關(guān)政策規(guī)定爭取災(zāi)后恢復重建中央、省、州預算內(nèi)投資，按照縣人民政府確定的恢復重建投資方向下達縣級預算內(nèi)投資。

7.1.4 縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本、物價變動、居民生活水平等因素適時調(diào)整救助政策和有關(guān)補助標準。

7.1.5 縣發(fā)展和改革局會同縣直有關(guān)部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)損情況和恢復生產(chǎn)生活需要，牽頭制定或指導受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定恢復重建總體規(guī)劃或災(zāi)后恢復生產(chǎn)生活實施方案。對符合中央、省、州預算內(nèi)支持條件的災(zāi)后恢復重建項目，積極申報中央、省、州預算內(nèi)支持，幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好恢復重建工作。

7.1.6 縣應(yīng)急管理局、縣民政局和慈善組織適時組織開展接收救災(zāi)捐贈，多方籌集社會資金幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展災(zāi)害救助和恢復重建工作。

7.2 物資保障

7.2.1 充分利用現(xiàn)有的儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)符合元陽縣實際的救災(zāi)物資儲備體系。縣人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照“布局合理、規(guī)模適度”的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點）。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面的需要。逐步推進多災(zāi)、邊遠、道路通達條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點前置建設(shè)工作，實現(xiàn)就地、就近、快速調(diào)運救災(zāi)物資，保障救助需要。

7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學合理儲備品種和規(guī)模。參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動三級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。按照“實物儲備、產(chǎn)能儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合”的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購和供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 充分發(fā)揮各行業(yè)部門現(xiàn)有儲備物資，建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥機制，采取租用或緊急購買社會服務(wù)方式，優(yōu)化倉儲運輸銜接，切實保障物資投送高效運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。完善物資出入庫手續(xù)。縣級救災(zāi)物資由縣應(yīng)急管理局會同縣糧食和物資儲備局統(tǒng)一調(diào)運和使用，必要時統(tǒng)籌安排調(diào)運全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救災(zāi)儲備物資。縣人民政府將應(yīng)急物資儲備經(jīng)費納入縣級財政預算，應(yīng)急、糧食和物資儲備部門要按預算安排及時做好物資采購和收儲工作，并隨時掌握全縣應(yīng)急救災(zāi)物資的儲備數(shù)量和分布情況，切實保障災(zāi)害救援和救助需求。

7.2.4 制定完善元陽縣救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫建設(shè)和管理標準，完善應(yīng)急資源管理平臺，保障救災(zāi)物資全過程信息化管理。建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲備、綜合調(diào)度、重要物資政府監(jiān)管、緊急生產(chǎn)、租用征用機制。

7.2.5 建立健全救災(zāi)物資快速運輸制度。縣交通運輸局等單位開辟救災(zāi)物資運輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快速度運達災(zāi)區(qū)。經(jīng)縣人民政府批準或其授權(quán)的主管部門批準，憑有關(guān)證明對運送救災(zāi)物資的車輛免收路橋通行費用。

7.2.6 建立健全救災(zāi)物資調(diào)運軍地聯(lián)動機制。縣級啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，需運送大批量救災(zāi)物資時，協(xié)調(diào)部隊官兵參與搬運、部隊車輛參與運輸、警車開道等方式，保障救災(zāi)物資最快運抵災(zāi)區(qū)。

7.3 交通、通信和信息保障

7.3.1 災(zāi)害處置期間，公安和交通運輸部門根據(jù)職責可對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全境或部分地區(qū)實行交通管制；重災(zāi)地區(qū)或危險區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤坪螅D(zhuǎn)移出來的受災(zāi)群眾不得返回原居住地，其他人員未經(jīng)允許不得進入危險區(qū)域；災(zāi)情緩解或危險解除后，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、交通運輸部門宣布解除交通管制。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、交通運輸部門要及時將受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通情況和實行交通管制后的有關(guān)情況向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級部門報告。

7.3.2 縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負責做好應(yīng)急通信保障工作，組織通信企業(yè)開展受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作，高效、合理組織機動應(yīng)急通信保障資源，最大限度保障受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用網(wǎng)絡(luò)通信暢通。通信企業(yè)應(yīng)加強基層應(yīng)急通信裝備、設(shè)施建設(shè)，根據(jù)災(zāi)害預警提前預置衛(wèi)星通信裝備、衛(wèi)星電話、專業(yè)無線對講機及其他通信裝備，提升受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.3 依托國家環(huán)境與災(zāi)害衛(wèi)星空間技術(shù)監(jiān)測預報系統(tǒng)，采用衛(wèi)星電話、無線對講機及其他自建的集群通信裝備，為減災(zāi)救災(zāi)工作提供快速的災(zāi)情信息數(shù)據(jù)，提高全縣災(zāi)害監(jiān)測、預報和評估能力。

7.3.4 依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，加強災(zāi)情報送管理，切實推進災(zāi)情信息規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保各級政府及有關(guān)部門及時準確掌握重大自然災(zāi)害信息。

7.3.5 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，實現(xiàn)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)共享。

7.4 救災(zāi)裝備和設(shè)施保障

7.4.1 縣防減救委有關(guān)成員單位要積極主動參與協(xié)調(diào)，多渠道為基層配備必需的應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備和裝備。縣委、政府要配置完善災(zāi)害救助應(yīng)急指揮調(diào)度、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2 縣委、政府根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害情況和居民人口數(shù)量及分布等情況，利用現(xiàn)有公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。

7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊、災(zāi)害現(xiàn)場工作隊和抗災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)，提高全縣應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

7.5.2 組織應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交運、水務(wù)、農(nóng)科、工商信、衛(wèi)健、林草、地震、消防、電力、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢。

7.5.3 全面建立災(zāi)害信息員隊伍。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會三級須設(shè)置1—2名災(zāi)害信息員，村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員各1—2名。

7.5.4 支持、培育發(fā)展有關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.6 社會動員保障

7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量有序參與。

7.6.2 建立和完善縣內(nèi)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。健全與其他縣市的對口支援機制，加強與其他縣市的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取多方支持。

7.6.3 健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導社會力量和公眾通過平臺開展有關(guān)活動，持續(xù)優(yōu)化平臺功能，不斷提升平臺能力。

7.6.4 科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交運、農(nóng)科、林草、水務(wù)、衛(wèi)健、地震、氣象等方面專家及縣內(nèi)相關(guān)單位專家開展災(zāi)害風險調(diào)查，繪制和完善全縣自然災(zāi)害風險區(qū)劃圖，制定有關(guān)技術(shù)和管理標準。

7.7.2 支持和鼓勵縣內(nèi)相關(guān)單位和社會組織開展災(zāi)害有關(guān)領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機制，鼓勵防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3 用好國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向公眾發(fā)布災(zāi)害預警信息，綜合運用各類手段，確保預警叫應(yīng)直達基層一線。

7.8 宣傳、培訓和演練

7.8.1 各級各有關(guān)部門要進一步強化突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急科普宣教工作聯(lián)動機制，廣泛組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，宣傳自然災(zāi)害預防、避險、自救、互救等知識，提高公民的防災(zāi)避險意識和自救互救能力。

7.8.2 組織開展各級領(lǐng)導干部、災(zāi)害管理人員、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者隊伍的培訓，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的管理水平和處置能力。

7.8.3 在全縣范圍內(nèi)，依托各級消防訓練場地及各行業(yè)救援資源，形成有效的共享聯(lián)動機制，組織各類應(yīng)急救援隊伍定期開展不同規(guī)模、不同專業(yè)、形式多樣、多種救援力量共同參加的災(zāi)害應(yīng)急救援培訓演練，提高應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急準備、快速反應(yīng)的能力。

7.8.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地災(zāi)害特點，組織本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民委員會、學校、企事業(yè)單位等，每年開展1次以上的防災(zāi)應(yīng)急小型演練，提高基層單位應(yīng)急準備、指揮、響應(yīng)和處置能力。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

8.2 獎勵與責任

對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中違反法律法規(guī)的有關(guān)單位和人員，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》和《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《紅河州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《元陽縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)定處理。

8.3 預案更新與管理

8.3.1 本預案由縣應(yīng)急管理局負責組織編制，報縣人民政府批準后實施。本預案實施后，縣防減救委辦適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2 有關(guān)部門和單位要制定落實本預案任務(wù)的工作手冊、行動方案及措施等，確保責任落實到位。

8.3.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自然災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預案修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案，并報縣應(yīng)急管理局備案。縣應(yīng)急管理局加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案的指導檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)完善預案。

8.3.4 縣防減救委辦協(xié)調(diào)各成員單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。

8.3.5 本預案由縣防減救委辦（縣應(yīng)急管理局）負責解釋。

8.4 參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展救助工作。

8.5 預案生效時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

    圖文解讀：《元陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》的政策解讀